關(guān)于塑殼式空氣開關(guān)行業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見

一、引言

隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展和市場需求的不斷增長，塑殼式空氣開關(guān)行業(yè)作為電力設(shè)備制造業(yè)的重要組成部分，面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。為推動行業(yè)健康有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，增強國際競爭力，特制定本指導意見。

二、總體要求

（一）指導思想

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以規(guī)模效益顯著的企業(yè)為重點，堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導作用，推動塑殼式空氣開關(guān)行業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

（二）基本原則

1. 堅持市場化運作。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，遵循經(jīng)濟規(guī)律和市場準則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過平等協(xié)商、自愿自主地開展兼并重組。

2. 發(fā)揮政府引導作用。完善相關(guān)政策措施，營造有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。加強服務(wù)和管理，規(guī)范行政行為，消除制約企業(yè)兼并重組的體制機制障礙。

3. 推動體制創(chuàng)新和技術(shù)進步。支持企業(yè)通過兼并重組完善治理結(jié)構(gòu)，增強技術(shù)優(yōu)勢，開展管理創(chuàng)新，加強品牌建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，提升國際競爭力。

4. 實行分類指導。結(jié)合行業(yè)自身特點和企業(yè)實際情況，實行分類指導，促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、有效競爭、規(guī)范有序的市場格局。

三、主要目標和重點任務(wù)

（一）主要目標

通過推進兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)塑殼式空氣開關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力顯著提升；資源配置效率和市場競爭力進一步增強。

（二）重點任務(wù)

1. 鼓勵大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。支持具有優(yōu)勢的大型企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模、增強實力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

2. 引導企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)通過兼并重組向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高整體競爭力。

3. 加強國際合作。支持企業(yè)“走出去”，參與全球資源整合與經(jīng)營，提升國際化經(jīng)營能力，增強國際競爭力。

四、政策措施

（一）完善市場體系。加強市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序。建立健全行業(yè)自律機制，規(guī)范企業(yè)行為。

（二）加強財稅支持。落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的支持力度。

（三）加強金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則為企業(yè)提供信貸支持。拓寬融資渠道，降低融資成本，支持企業(yè)利用資本市場進行兼并重組。

（四）加強人才保障。加強人才培養(yǎng)和引進工作，為企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才保障。建立健全人才激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀人才。

五、組織實施

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保本指導意見的貫徹落實。要結(jié)合實際情況制定具體實施方案和配套政策措施，明確責任分工和時間節(jié)點要求。要加強宣傳引導工作，營造有利于企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好氛圍。